勝山市議会 2022-12-05 令和 4年12月定例会（第2号12月 5日）
今後１０年かけて優先順位を付けて実現を目指していきますが、それで今、子育てで一番手薄になっている０歳から２歳児の支援を遡及的に行う目的で、先行実施するのが政府の経済対策に盛り込まれた妊娠から出産、子育てまでの一貫した伴走型相談支援と経済的支援を一体的に行う事業で、全自治体で実施を目指すとしています。
今後１０年かけて優先順位を付けて実現を目指していきますが、それで今、子育てで一番手薄になっている０歳から２歳児の支援を遡及的に行う目的で、先行実施するのが政府の経済対策に盛り込まれた妊娠から出産、子育てまでの一貫した伴走型相談支援と経済的支援を一体的に行う事業で、全自治体で実施を目指すとしています。
◎企画部長（西野吉幸君） 地方税法の規定により、遡及することができない平成23年度から平成29年度までの都市計画税、これは２件合わせまして合計の金額でいきますと４万円ということになります。なお、地方税法により、５年を超えて遡っての課税ということができないということになってございますので、この２件は不納欠損という、その対象にはならず、徴収不能の処理も行わないということになります。
専決処分の遡及適用を認めたら，執行機関の好き勝手に幾らでも改ざんできてしまいます。専決処分は将来に向かって効力が生じるもので，過去には遡れません。地方自治法のどこに遡及して専決処分をしてもいいという規定があるのでしょうか」との回答がありました。 当日，改めて林財政課長に確認したところ，５月２日は議員に連絡した日，３月31日が専決処分の日と言われました。
理事者は、法的には不利益が及ぶ場合は遡及できないが、利益になる場合は遡及できると説明しますが、これを原則にしたら、様々な補助制度に影響して大混乱することは明らかです。これを防止するために、勝山市では遡及させないことを前提に各制度を実施しています。
広報戦略にとどまらず，物流合理化と併せたデジタル化等による産地や生産者の遡及戦略も選択肢となり，ＥＣの活用強化も国産農産物普及に有効であると言われております。 そこでお伺いします。 ９月補正予算で計上された，ふくいの農林水産物ＥＣサイト開設事業の進捗状況についてお伺いします。 同様に，ふくいの農林水産物魅力ＰＲ動画作成事業についてもお伺いします。
その中によると、いわゆる生活必需品、普段使うようなものですね、については価格の遡及（そきゅう）力、価格が安いとか、そういったものに対する力っていうのが強いといわれておりますが、ファッション性であるとか、快適性を求める商品になればなるほど、そういう価格遡及力というのは低下いたします。
続きまして、議案第６９号のおおい町一般職の職員の給与に関する条例の一部改正につきましては、人事院並びに福井県人事委員会の勧告等に基づき、給料表及び勤勉手当等を改定するものでございますが、このうち、給料表については、民間給与との較差を埋めるため、初任給、若年層職員の増額改定を行い、本年４月分の給料から遡及適用するものでございます。
質疑、公務員の給与の遡及適用制度はどのようなものか。答弁、遡及適用することにより、年間の給与格差をなくしていくという旧来からの制度で、民間との給与の支給の仕方について差がある公務員の場合は国、県、ほかの市町も一律横並びで遡及し適用するのが通例となっている。 以上のほか、質疑は各議案の各般にわたり、極めて熱心に審査が行われ、それぞれ答弁がありました。
続きまして、議案第６０号のおおい町一般職の職員の給与に関する条例の一部改正については、人事院並びに福井県人事委員会の勧告に基づき、給料表及び勤勉手当等を改定するものでありますが、このうち、給料表については民間給与との格差を埋めるため、初任給、若年層職員に重点を置いた増額改定を行い、平成３０年４月分の給料から遡及適用するものでございます。
続いて、本日開催されました委員会では、第108号議案 敦賀市病院事業管理者の給与等に関する条例の一部改正の件については、主な質疑として、他の条例については平成29年４月１日まで遡及して適用となっているが、この条例では平成29年12月１日から適用となっている。
このうち、給料表については民間給与との格差を埋めるため、初任給、若年層職員に重点を置いた増額改定を行い、平成２９年４月から遡及適用するものであります。また、勤勉手当につきましては、民間の支給割合に見合うよう支給割合を引き上げるものであります。 以上、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（浜上雄一君） これをもって提案理由の説明を終わります。
９月の予算委員会で、今回の補助金については、要綱の遡及は適当ではないとの判断をいただき、その執行について保留といたしました。そこで、別途補助ができないかということで、関係部局と検討を重ねる中で、勝山市漁業協同組合より雑魚放流事業に対する補助の要望書が提出されましたので、雑漁に対しての補助ができないかを１１月の全員協議会でお諮りしました。しかし、審議の結果、見送ることとなりました。
国保税の場合，賦課の遡及期間が３年で，国保料の２年より長く，徴収権の消滅時効期間も５年と，国保料の２年より長くなります。また，徴収権の優先順位も，国保税は国保料よりも高いなど，収納面でのメリットもあることや公平性の観点から，全国的に国保税を選択する市町村が多い状況です。県内においても全ての市町が国保税を選択しています。
このうち、給料表については民間給与との格差を埋めるため初任給、若年層職員に重点を置いた増額改定を行い、平成２８年４月から遡及適用するものであります。また、勤勉手当につきましては、民間に見合うよう支給割合を引き上げるものであります。 以上、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（中本茂君） これをもって提案理由の説明を終わります。
そのほか、第２条につきましては、たばこ税の改正に伴いまして、用語とか条項の見直しを行ったもの、第３条では、都市計画税条例、これも同じように固定資産条例と同じような改正を行ったもの、第４条につきましては、行政不服審査法、これの施行に伴います改定ということで、これまでは固定資産評価委員会への審査申し出につきましては、当年度固定資産課税台帳に登録されたものが対象でございましたが、改正後につきましては、遡及
このうち、給料表については民間給与との格差を埋めるため初任給など若年層職員に重点を置いた増額改定を行い、平成２７年４月から遡及適用するものであります。また、勤勉手当につきましては民間と見合うよう支給割合を引き上げるものであります。 以上、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（古石實君） これをもって提案理由の説明を終わります。
これに対して委員からは、光熱水費等の遡及適用の考え方とともに、新しく設置する個別の部屋の冷暖房設備については使用する２団体が費用負担すべきものではないかとただされました。 理事者からは、光熱水費等については遡及適用する考えはなく、冷暖房設備については、冷暖房の環境は従前からあったことからも、新たな整備費用については市が負担するとの答弁がなされました。
このうち、給料表については民間給与との較差を埋めるため初任給、若年層職員に重点を置いた増額改定を行い、平成２６年４月から遡及適用をするものであります。また、通勤手当及び勤勉手当については、民間の支給割合に見合うよう手当額及び支給割合を引き上げるものであります。 更に、給与制度の総合的見直しとして、地域における公務員給与水準の是正等を行うため、平成２７年４月から給料の引き下げを行うものであります。
◆（三田村輝士君） ということは、４月に遡及をするというふうに理解をすればいいのかなと思いますが、今の御答弁では交付時期は速やかにということでわかりました。 来年度以降の対応がどうなのか、もしおわかりでしたらお聞きします。（「議長」と呼ぶ者あり） ○議長（福田往世君） 伊藤福祉保健部長。
◆（三田村輝士君） そうすると、遡及はしないということなんでしょうけど。 要するに、こういう条例をつくったよ、あるいはこういう経済的な支援があるよという周知徹底の方法については非常に重要な部分でないかと思うんですが、どのようにお考えでしょうか。（「議長」と呼ぶ者あり） ○議長（嵐等君） 細井市民生活部長。